เนเธอร์แลนด์ทุ่ม 21 ล้านยูโรสู้ปัญหาการพนัน เสี่ยงตลาดมืดโต

ในวันที่ 28 สิงหาคม 2025 หน่วยงานกำกับดูแลการพนันของเนเธอร์แลนด์ ชื่อ Kansspelautoriteit (KSA) ในความร่วมมือกับองค์กรวิจัยด้านสุขภาพจิต ZonMw ได้ประกาศต่อยอดโครงการ “Prevention of Gambling Addiction” ระยะที่สอง ซึ่งจะดำเนินไปจนถึงปี 2030 โดยได้รับการสนับสนุนทางการเงินจำนวน 21 ล้านยูโร  

โครงการนี้มีเป้าหมายหลักในการผลักดันงานวิจัยอิสระในด้านต่าง ๆ ที่จะช่วยลดความเสี่ยงและภาวะเสพติดการพนัน โดยครอบคลุม 5 กลุ่มงานหลัก ได้แก่:

1. การศึกษาเกี่ยวกับผู้เล่นกลุ่มเปราะบาง ตลอดจนลักษณะและพฤติกรรมการเล่น

2. การระบุปัจจัยเสี่ยง การทำนาย และการตรวจจับปัญหาในระยะเริ่มต้น

3. ขั้นตอนการวินิจฉัย แนวทางการแทรกแซง และการบำบัด

4. การนําประสบการณ์จริง (experiential expertise) และการมีส่วนร่วมในประเด็นทางสังคม

5. โครงสร้างพื้นฐานด้านความรู้ (knowledge infrastructure)  

การดำเนินงานในระยะแรกของโครงการใหม่นี้จะเปิดโอกาสให้ ZonMw เปิดรับข้อเสนอสำหรับ “สามกลุ่มงานวิจัยเชิงธีมระยะยาว” (three long‑term thematic consortia) พร้อมกับมุ่งเน้นที่การนำงานวิจัยไปใช้งานจริงในสนาม และกระตุ้นความร่วมมือระหว่างนักวิจัยและผู้ปฏิบัติในด้านต่าง ๆ   

ในการสัมมนานานาชาติเรื่องงานวิจัยการพนัน (Current Advances in Gambling Research) ที่จัดขึ้นในอัมสเตอร์ดัมเมื่อปีที่ผ่านมา มีการจัดแสดงผลงานโครงการวิจัยที่ได้รับทุนในระยะก่อนหน้า และผลลัพธ์บางโครงการกำลังจะเผยแพร่ออกมาในปีถัดไป   นอกจากนี้ แหล่งเงินทุนของโครงการนี้มาจากกองทุนป้องกันการเสพติด (Addiction Prevention Fund) ซึ่งได้รับเงินจากการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ประกอบการพนันและบริหารจัดการโดย KSA  

ภายใต้บริบทที่ตลาดการพนันออนไลน์ของเนเธอร์แลนด์เพิ่งถูกทำให้ถูกกฎหมายผ่านกฎหมาย “Remote Gambling Act” เมื่อปี 2021 นั้น KSA เห็นว่า การให้ความสำคัญกับ “การป้องกันผู้เล่น” (player protection) คือสิ่งที่ควรเร่งดำเนินการ โดย Michel Groothuizen ประธาน KSA กล่าวว่า การต่อยอดโครงการนี้คือการเสริมพลังให้เกิดผลวิจัยที่จำเป็นต่อการป้องกันความเสียหายจากการพนันให้มากที่สุด  

ในขณะที่ ZonMw โดยผู้อำนวยการ Véronique Timmerhuis ระบุว่า แม้จะมีโครงการป้องกันเช่นนี้ แต่ยังมีความจำเป็นต้องพัฒนา “แนวทางที่มีประสิทธิผล” และให้แน่ใจว่าแนวทางเหล่านั้นสามารถนำไปใช้ได้จริงในภาคปฏิบัติ ZonMw จึงพร้อมใช้ความรู้จากสุขภาพจิตในสาขาอื่นมาประยุกต์ใช้ พร้อมกับเดินหน้าไปทีละก้าวเพื่อช่วยผู้ที่มีปัญหาการติดการพนันในอนาคต  

อย่างไรก็ตาม แม้โครงการนี้จะได้รับเสียงสนับสนุน แต่ก็มีเสียงวิจารณ์ดังว่า กฎระเบียบการควบคุมที่เข้มงวด อาจผลักให้ผู้เล่นย้ายไปหาแพลตฟอร์มผิดกฎหมาย โดยมีการระบุว่า “เกือบครึ่งของรายได้จากการพนันออนไลน์ไม่ไหลเข้าสู่ผู้ประกอบที่ถูกกฎหมาย”   ผู้ก่อตั้ง NOGA (Netherlands Online Gambling Association), Peter‑Paul de Goeij เห็นว่า การจำกัดยอดฝากรายเดือน (เช่น จำกัดไว้ที่ €350 หรือ €150 สำหรับกลุ่มเยาวชน) และภาษีที่สูง (ขึ้นถึงเกือบ 38% ในปี 2025) ทำให้เกิด “ภาษีที่ทำให้เกิดการตายทั้งระบบ” และอาจเป็นปัจจัยให้คาสิโนของรัฐ เช่น Holland Casino ประสบผลประกอบการที่ลดลงและขาดทุนถึง €10.4 ล้าน  

ในความเห็นของ de Goeij และ CEO ของ Betsson, Pontus Lindwall นั้น ระบบควบคุมการพนันคือเรื่อง “เกมแห่งความสมดุล” ที่ควรคำนึงถึงไม่เพียงการปกป้องผู้เล่นเท่านั้น แต่ต้องรักษาตลาดที่ถูกกฎหมายให้แข่งขันได้อย่างเพียงพอ มิฉะนั้น ความพยายามด้านสาธารณสุขอาจถูกทำลายโดยการเติบโตของตลาดมืด